Master MITIC, le blog 2008

Contexte de l’évolution du statut de « citoyen » au statut de « client »

Les préoccupations concernant la transformation de la notion de « citoyen » vers celle de « client » dans le domaine de services publics ne sont pas nouvelles. Dès la fin des années 90-début des années 2000, des chercheurs et penseurs s’intéressent à l’évolution des relations entre les services publics et les citoyens et à l’apparition de nouveaux concepts caractérisant ces relations : « client », « usagers »...

Jean-Patrick Villeneuve, dans un work paper de 2005 intitulé « Citoyens, clients et usagers face à l’administration publique - Les balises d’une relation difficile » analyse ces évolutions.

« Citoyens », « usagers », « clients »... de nombreux termes sont aujourd’hui utilisés pour désigner les acteurs en relation avec l’Etat.

A l’origine de la pluralité de ces termes, le constat de Jean-Patrick Villeneuve : « la réalité de cet acteur est plurielle et polysémique ». En effet, différentes terminologies sont utilisées afin de qualifier le plus adroitement possible le type de relation entretenu entre l’acteur et l’Etat.

Ces relations sont en de diverses natures : économiques, politiques et sociales.

Si ces termes nous permettent de dissocier efficacement les différents types de relations acteurs/Etat, ils ne sont cependant pas sans poser problème. Tout d’abord, leur frontière est souvent difficile à identifier. Ces concepts ont ainsi davantage tendance à se « recouper » et se « superposer ».

L’apparition de ces nouveaux termes/concepts est liée, selon Jean-Patrick Villeneuve, à deux mouvements ayant été opérés dans les organisations publiques :
- celui lié à la « Nouvelle Gestion Publique »
- et celui lié à la « Gouvernance démocratique »

La « Nouvelle Gestion Publique », visant à faire face à « la crise des finance publiques » (Jean-Patrick Villeneuve), a été marquée par une certaine « marchandisation des échanges sociaux ». Les concepts inhérents à la sphère privée auraient donc pénétré la sphère publique, transformant ainsi le fonctionnement des organisations publiques et la relation acteur/Etat.
La finalité des organisations publiques a alors été transformée, en intégrant une finalité de prestation de service.

Le citoyen est ainsi devenu « consommateur de services publics » et véritable « client » aux yeux des organisations publiques, désormais capables de mieux comprendre ses besoins et d’y répondre efficacement, notamment grâce à l’introduction de méthodes de gestion (managériales et économiques) et processus qualité issus du domaine privé et appliqués au domaine public.

La « Gouvernance démocratique » a, quant à elle, été développée pour répondre à trois préoccupations : la « transparence », la  « responsabilisation » et la « participation démocratique ». Elle aurait ainsi été à l’origine de l’ouverture de certains processus politiques et administratifs et aurait contribué au développement des notions de « citoyen co-producteur » et « partenaire des politiques et services publics » (Jean-Patrick Villeneuve).

Jean-Patrick Villeneuve explique par ailleurs que l’évolution du statut de l’acteur/citoyen/usager/client est intimement liée avec l’évolution historique des institutions et organisations publiques et l’évolution des services publics :

- La notion d’« usager » serait ainsi apparue avec le développement de l’État providence et la croissance des prestations de services publics

- La notion de « client » se serait développée avec l’apparition de la « Nouvelle Gestion Publique » et la « marchandisation des échanges sociaux »

- Et la notion de « citoyen co-producteur » aurait vu le jour avec le mouvement de la « Gouvernance démocratique » et l’ouverture et la transparence des organisations publiques

Les évolutions historiques du statut des relations acteur/Etat et de la mission des services publics ne se sont toutefois pas substituées mais bel et bien complétées au fil des années.

Les organisations publiques sont donc vues attribuées des missions de natures différentes. A la fois fournisseur de prestations, elles se positionnent également en tant que « partie prenante d’un réseau, échangeant et redistribuant tâches et responsabilités en collaboration étroite avec le citoyen » (Jean-Patrick Villeneuve).

Pétition électronique : du sérieux

A Londres, la Chambre des Communes charge une commission de plancher sur le sujet de le "pétition électronique" pour rendre ce mode d'expression valide.

Nos amis d'outremanche vont-il permettre de franchir une nouvelle étape de la démocratie 2.0 ?

lire l'article ->>

via  ISSY MEDIA

XGL/Linux le Vista Killer

J'ai trouvé cette vidéo assez sympa sur Dailymotion.

C'est une démonstration des "effets" possibles grâce au serveur X XGL (système qui gère l'interaction homme-machine par l'écran) et qui permet d'utiliser les capacités 3D des cartes graphiques modernes dans un environnement bureautique traditionnel, rendant ainsi possibles des effets d'affichage tels que la transparence, les rotations de fenêtres, les ombrages, etc.

Xgl/Linux , Le vista killer
envoyé par valere54

Sympa !

Le Salon des solutions Linux/ Open Source

Comme l'indique l'agenda de l'accès public à Internet, les 29-30 et 31 janvier 2008 se déroule à La Défense le Salon Solutions Linux Open Source. En consultant le programme des conférences je me suis rendu compte que certaines pouvaient particulièrement intéressées les étudiants de Colter.
Vous trouverez plus d'informations sur le site du salon dont voici le lien : http://www.solutionslinux.fr/fr/index.php

DUI, actions concrètes de qualité

Voici de belles initiatives de la DUI. Les labelisations, préconisations et autres législations apportent un cadre necéssaire comme Caoline l'a souligné. Voici en complement des outils utilisables au quotidien.

Les excellents Vinz et Lou

Vous découvrirez au travers de ces scenarii comment accompagner les plus jeunes vers une utilisation responsable. J'apporterais lors de notre prochain cours la BD qui fut éditée par la DUI (je ne sais pas si elle est en déjà en vente)

http://www.vinzetlou.net/

La plate-forme 2PCL

Elle à pour vocation de favoriser le partage de ressources. Dans la lignée de l'apronet ou de l'adulact pour les logiciels cet outil doit permettre l'accès au plus grand nombre à ces « biens communs » que sont les productions financées par des fonds publics.

http://delegation.internet.gouv.fr/2pcl/index.htm

 

L'agenda de l'accès public à Internet.

Avec plus de 230 initiatives, c'est le plus riche dans le domaine.

http://agenda.jeudisepn.org/

(Attention l'Url de cet agenda développé et enrichi par "une association ;)" à la demande de la DUI changera prochainement, vous le retrouverez sur le site de la DUI.)

 

Les deux derniers outils sont coopératifs, la DUI grâce a ses moyens est en mesure de mettre à disposition les outils et de les faire vivre. Ce dernier point est souvent ce qui manque aux outils édités par de plus petites structures (locales, ou associaitves)

Les services publics face à la fracture numérique - Actions du Gouvernement

L’innovation dans les services publics, qui se déclinent de plus en plus sur la toile, doit, comme Angèle l’a évoqué, s’accompagner de mesures visant à réduire la fracture numérique.

Je vous propose donc de faire le point sur les projets engagés par l’Etat dans ce domaine.

Le gouvernement français s’est engagé depuis le début des années 2000 dans divers programmes en faveur du développement de la Société de l’Information.

Ces programmes s’articulent autour de deux axes majeurs :
- la transformation du cadre législatif et réglementaire dans le domaine des TIC,
- la promotion des usages et services Internet auprès de tous (en misant notamment sur le développement de la confiance des citoyens dans Internet et en leur permettant de se familiariser avec les nouvelles technologies)

Parmi les initiatives et plans concrets de l’Etat nous pouvons relever le plan « Internet pour tous », qui s’articule notamment autour :
- du plan RE/SO 2007 (REpublique numérique dans la SOciété de l’information). Lancé en 2002, ce plan a pour objectif de construire une véritable « république numérique ».
- de la création du CISI (Comité interministériel pour la société de l’information), en 2003. Ce comité a été créé suite à la volonté de l’Etat de diffuser et véritablement démocratiser les TIC.
Depuis sa création, plus de soixante-dix mesures ont été lancées.
- de la création de la « Délégation aux Usages de l’Internet », dont la mission est de proposer des mesures visant à généraliser l’accès à Internet et aux nouvelles technologies aux citoyens.
La « Délégation aux Usages de l’Internet » assure également une mission de diffusion de l’information et des bonnes pratiques dans le domaine de l’Internet et assure le suivi de la politique des Espaces Publics Numériques implantés sur le territoire français (gérés par les collectivités territoriales).

De nombreuses autres actions ont été menées par l ’Etat. Parmi celles-ci, nous pouvons noter :

- La disposition de 2003 visant à déclarer Internet « d’utilité tout public », qui s’accompagne d’accords conclus entre le gouvernement et les industriels et éditeurs, ayant pour but de proposer des ordinateurs aux citoyens à des conditions préférentielles.

- La mise à disposition de l’Internet haut-débit dans toutes les communes de France à un prix raisonnable. L’atteinte de cet objectif, fixée pour 2007, a été permise par le dégroupage.

- La création d’un guide (le guide « Haut débit : pour tous, partout ») à destination des collectivités territoriales ayant pour objectif de présenter et promouvoir les usages du haut débit.

- La création d’un passeport pour l’internet et le multimedia (PIM), qui a pour objectif de proposer au grand public une première formation aux technologies de l’information et à leurs usages et d’attester l’acquisition de capacités de base

- L’opération « micro-portable étudiant », lancée par François Fillon en septembre 2004 et ayant pour objet de permettre à tous les étudiants d’acquérir un ordinateur portable facilement.

- Le renforcement de la protection des mineurs sur Internet (refonte du signalement des sites illicites, généralisation de « chartes de bons usages »...)

Le gouvernement s’est également lancé dans le plan européen e-Europe 2005, dont l’objectif est de stimuler le développement de nouveaux services sur Internet.

Avec ces mesures, le gouvernement s’est fixé l’objectif de réduire la fracture numérique d’ici à 2007.

Si la fracture numérique est malheureusement encore bien réelle, nous pouvons toutefois noter que les mesures prises par le gouvernement, mais également les actions engagées par les collectivités territoriales, ont permis de la réduire considérablement et de favoriser l’usage d’Internet auprès des citoyens.

Quand Bercy raisonne au son du libre

La Direction Générale de la Modernisation de l'Etat promeut l'intégration des logiciels libres dans les SI et livre un aperçu des bonnes pratiques en matière de gestion de projet informatique à base de logiciels libres

http://www.synergies-publiques.fr/article.php?id_article=87

Les SSLL ont de l'avenir...

Les logiciels libres et l’administration française

Je vous fais par ici d’informations provenant d’un article publié par Christophe Guillemin sur : http://www.zdnet.fr/actualites/informatique/0,39040745,39377311,00.htm

La Gendarmerie nationale vient de terminer la migration de ses 70 000 postes informatiques de Microsoft Office vers Open Office. Ce projet avait débuté en 2005. De plus d’autres logiciels libres comme Mozilla Firefox et Mozilla Thunderbird sont installés sur la plupart des postes.

Mais la Gendarmerie n’est pas la seule administration à favoriser les solutions libres. En effet, depuis 2005 les ministères de l’Equipement, de l’Intérieur et les Douanes procèdent à la mise en place d’Open Office. Depuis 2007, il en est de même pour les ministères de la Justice, de l’Agriculture et de la Pêche et pour les députés.

Le client de messagerie Mozilla Thunderbird est quant à lui utilisé par la Caisse nationale d’assurance maladie des travailleurs salariés, la direction générale des Impôts, le ministère de l’Equipement et celui de la Défense.

Une conférence sur le thème des « postes de travail libres au sein de l’administration » aura lieu lors du prochain salon Solutions Linux (29-31 janvier 2008).

Pour des informations plus détaillées je vous invite à consulter l’article complet.

 

 

Xanadu space. hypertexte "heuristique"

Découvert lors de l'anniversaire de Ted Nelson organisé au Cube d'Issy-les-moulineaux en octobre dernier, l'environnement Xanaduspace est une représentation en 3d des liens et transclusions rendus possibles par l'hypertexte. Ted Nelson, inventeur de l'hypertexte, à l'origine du projet envisage a terme un systeme d'éxploitation dans lequel l'utilisateur accèderait a ses documents en suivant une logique de pensée. Les dossiers et sous dossiers n'aurait alors plus de raison d'être.

Voici l'adresse a laquelle vous pouvez trouver cette application qui montre a quoi pourrait ressembler un tel environnement. Vous pouvez manipuler et vous déplacer dans l'environnement sans pour autant le modifier.

http://xanarama.net/

Les personnes auxquelles j'ai montré cette demonstration ont eu des réactions très tranchées. Soit elles n'ont pas trouvé l'intérêt, soit elles ont trouvé ça « géniaaaal ».

Rétrospective 2007 de quelques blogeurs

Pour ceux à qui aurait échappé ce récapitulatif exhaustif de quelques blogeurs francophones...

Source : Presse Citron via Rezo7.tv

Recyclage des déchets informatiques

Nous sommes tous à titre personnel ou professionnel, affectés par la diminution du cycle de vie des produits de haute technologie et la baisse notoire de leur prix. Ajoutez à cela une dose subtile de stratégie marketing effaçant la frontière entre nos besoins et nos envies, et l’on se retrouve vite piégé par la tentation de la « surconsommation high tech ». Mais que deviennent nos ordinateurs, téléphones portables et autres pda délaissés?

Les pouvoirs publics se sont aperçus récemment des problèmes croissants que pose l’élimination des vieux équipements électriques et électroniques et notamment leur envoie massif dans les pays en développement. Sous l’impulsion d’une directive européenne, il existe donc depuis novembre 2006 une filière de recyclage des déchets d’équipements électriques et électroniques (DEEE) qui consiste à faire prendre en charge le traitement des déchets par les distributeurs avec un léger surcoût sur le prix final payé par le consommateur : la fameuse écotaxe. Les déchets sont ensuite confiés à des organismes agrées par l’Etat qui garantissent un recyclage respectueux de l’environnement naturel et humain.

Les collectivités sont également impliquées dans cette filière car elles peuvent mettre en place des collectes sélectives de DEEE avec des soutiens financiers des producteurs et permettre aux consommateurs d’apporter dans la déchèterie de leur collectivité locale leurs équipements usagés. Aujourd’hui les résultats de cette mesure sont plutôt positifs puisque plus de 40 millions d’habitants sont desservis par la collecte mais des difficultés persistent : logistique, vandalisme et sécurité des lieux de collecte…

A noter l’initiative de la ville d’Argentan (61) qui a fait appel en 2006 à une entreprise spécialisée pour collecter le matériel informatique en fin de vie : plus de 500 pièces, soit 5 tonnes de matériel ont ainsi pu être recyclées de la cartouche d’encre en passant par l’écran ou l’imprimante.

Si ces initiatives ne sont pas encore très transparentes pour le consommateur et ne l’empêchera pas d’acquérir le téléphone dernier cri, elles ont au moins le mérite de lui faire prendre conscience d’une chose : un téléphone ne se recycle pas comme n’importe quel autre produit.

Sources : Ministère de l’Ecologie et du développement durable, ADEME, Villes Internet.

La place des logiciels libres sur le marché

        Pour mieux comprendre la place des logiciels libres sur le marché, il convient de réaliser deux diagnostics. Un premier diagnostic interne qui identifie les forces et les faiblesses de ce produit puis un diagnostic externe qui précise les menaces et les opportunités présentes dans l’environnement.

Forces
        - Communauté importante et active. Les projets de logiciels libres rassemblent un grand nombre de personnes et un grand nombre de ces acteurs sont des utilisateurs. Ils s’investissent énormément.
        - Qualité reconnue. Le code est relu et corrigé par de nombreux programmateurs qui prennent en compte les remarques d’une communauté d’utilisateurs active. De plus les logiciels libres sont testés par un grand nombre de personnes, ce qui facilite la détection des bogues très tôt. Et il faut savoir que le coût de correction des bogues varie en fonction du stade auquel ils sont identifiés. En outre, pour ce qui est des logiciels propriétaires, la qualité du code source varie selon le programmateur et nous pouvons difficilement l’évaluer dans la mesure où nous n’avons pas accès au code source. L’accès au code source est donc un avantage pour les logiciels libres car nous pouvons facilement en évaluer la qualité.
        - Code source optimisé. La disposition du code source permet d’adapter le logiciel au type d’utilisation et ainsi de l’alléger et d’en optimiser les performances.
        - Ouverture et Interopérabilité. Les logiciels libres respectent en général des standards préconisés par les organisations de standardisation et de normalisation. En outre ils utilisent des formats et autres langages ouverts (ex. XML).
        - Adaptabilité. La possibilité de modifier le logiciel en fonction de ses besoins spécifiques est une des raisons d’être de l’Open source.
        - Indépendance à l’égard d’un éditeur. Le principe du libre est basé sur le fait que le code source est disponible. Il est donc possible de le modifier et de le redistribuer par une organisation. Il peut donc évoluer indépendamment de son développeur. De même l’indépendance est vraie à l’égard des prestataires pour les services autour des logiciels libres.
        - Pérennité. La pérennité d’une solution propriétaire dépend souvent de la survie de son éditeur ainsi que des contraintes économiques ou politiques qui peuvent être totalement extérieures au produit. Alors que la survie d’une solution libre est beaucoup plus liée aux qualités de cette solution.
        - Partage. Le développement de logiciels libres favorise la capitalisation des nombreux développements réalisés.
        - Coût d’acquisition faible. Le coût d’acquisition reste très raisonnable et en tout cas très inférieurs à celui des logiciels propriétaires.
        - Succès des solutions libres. Ebay, Amazon, Googl, Free ont choisi de fonctionner sur des logiciels libres. Ces acteurs apportent la preuve de la qualité, de la fiabilité et de la robustesse des solutions libres.

Faiblesses
        - Instabilité. Les logiciels libres sont en constante évolution, cela peut parfois engendrer une instabilité de l’application.
        - Pour des projets mineurs, la communauté est relativement restreinte et peu active. Le risque est qu’à terme il y ait un manque de maintenance, d’assistance et peu ou pas d’évolution du logiciel.
        - Initiation moins évidente. Les logiciels libres sont en général développés par des informaticiens passionnés et non pas par des ergonomes. Leur prise en main nécessite donc un minimum de compétences. Ces logiciels sont donc moins adaptés pour les débutants. Toutefois il existe de plus en plus de formation, mais elles sont payantes.
        - Manque de documentation. Au niveau de la documentation, les logiciels libres sont beaucoup plus pauvres que les logiciels propriétaires. D’autant plus que certains logiciels libres sont personnalisés en interne (ou en sous-traitance) par et/ou pour une organisation.
        - Hétérogénéité des services informatiques. En général, les directions informatiques ont des connaissances très hétérogènes sur le secteur du logiciel libre.

Menaces
        - Coût total de possession (TCO). Même si le logiciel libre présente l’avantage d’avoir un coût d’acquisition très faible et compétitif, d’autres dépenses sont parfois à prendre en compte dans le coût total de possession : installation, maintenance, évolution, formation et assistance des utilisateurs.
        - L’image de marque des propriétaires. Les leaders du marchés en logiciels propriétaires (ex. Microsoft) n’ont jamais été détrônés malgré un large éventail de logiciels libres plus ou moins équivalentes et de qualité satisfaisante. De plus les logiciels propriétaires sont plus connus et reconnus par le grand public car ces logiciels leur donnent entière satisfaction. L’image des logiciels libres est beaucoup moins forte. Le grand public est plus sceptique/méfiant pour ce type de logiciel.
        - Manque de moyens financiers. Les moyens financiers mis à disposition pour les projets de logiciels libres sont inférieurs à ceux utilisés pour le développement de logiciels propriétaires.
        - Habitudes des utilisateurs. Les utilisateurs formés et habitués aux logiciels propriétaires existants ont du mal à passer à une technologie concurrente. Les arguments de coût et/ou de fiabilité ne sont parfois pas suffisants.

Opportunités
        - SSII. Les intégrateurs (SSII) voient d’un très bon œil, la participation de leur salarié à des projets d’Open source. Cette activité est un moyen efficace de se former au logiciel.
        - Pays en voie de développement (PVD). Le coût d’acquisition est faible voire nul. La distribution de logiciels libres dans les pays en voie de développement s’avère donc être une opportunité. D’ailleurs les gouvernements de ces pays-là (ex. La Chine) encouragent l’utilisation de logiciels libres. Ces PVD ont ainsi la possibilité d’accéder à des logiciels de bonne qualité pour un prix réduit. Le monde du libre est donc une des solutions possibles pour réduire la fracture numérique des pays en voie de développement.
        - Pays pauvres. C’est aussi l’occasion pour les pays pauvres de rattraper leur retard technologique dans le secteur des logiciels.
        - Secteur public. L’enveloppe budgétaire consacrée aux dépenses informatiques est de plus en plus réduite. Par ailleurs ce secteur recherche un développement plus réactif et plus personnalisé. Les logiciels libres sont donc une solution potentielle pour le secteur public.